Сергей Скрементов, начальник отдела земельного надзора управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам - наш собеседник
- Сергей, Александрович, расскажите о типичных нарушениях в сфере земельного законодательства, которые происходят в Тюменской области? Есть ли особенности применяемых санкций и мер воздействия к предпринимателям и физическим лицам – нарушителям, например, дачникам?
- Выделю типичные нарушения земельного законодательства, выявляемые при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Это - самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы; уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления; невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.
На сегодняшний день на территории Тюменской области одной из актуальных проблем остается ситуация с размещением свалок (полигонов) ТБО на землях сельскохозяйственного назначения, что приводит к изъятию указанных земель из сельскохозяйственного производства, а также к их захламлению отходами производства и потребления. Обязанность по организации сбора и вывоза мусора с территорий населенных пунктов возложена на органы местного самоуправления. За период работы специалистами отдела в отношении администраций сельских поселений проведено более 400 контрольно-надзорных мероприятий на предмет соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которых выявлено около 200 нарушений, на более чем 160 земельных участках сельскохозяйственного назначения общей площадью более 200 га.
О ситуации, складывающейся на территории области, с размещением свалок ТБО на землях сельскохозяйственного назначения Управлением регулярно доводится информация до всех заинтересованных органов и лиц. Результатом работы отдела в этом направлении стали принятые уполномоченными органами меры по устранению выявленных нарушений, а именно более 70 земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью превышающую 100 га переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в соответствующую категорию, с 10 земельных участков площадью более 15 га. убраны свалки, участки приведены в надлежащее состояние. Но вместе с тем для окончательного решения проблемы необходимо еще провести большую работу.
Работа администраций сельских поселений по решению данной проблемы проводится хаотично, при наличии конкретных планов мероприятий допускаются нарушения по размещению отходов на землях сельхозназначения, не проводятся мероприятия по рекультивации земель, не осуществляется перевод земельных участков в соответствующую категорию.
Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования, практически всеми муниципальными районами области утверждены регламенты осуществления муниципального земельного контроля. Вместе с тем данные за 2008-2013 годы свидетельствуют о том, что Администрациями муниципальных районов Тюменской области, муниципальный земельный контроль в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов практически не осуществляется. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в указанной сфере носят единичный характер.
Большой объем нарушений выявляется специалистами Управления при проверке садоводческих товариществ. Отмечу самое распространенное нарушение: неиспользование по назначению садовых участков, в результате чего садовые участки зарастают сорной и древесно-кустарниковой растительностью. К чему это приводит? В первую очередь это, казалось бы, на первый взгляд незначительное нарушение доставляет немало проблем (распространение семян сорных растений на соседние участки, захламление садовых участков, повышенная пожарная опасность необрабатываемых участков и т.п.) садоводам, использующим свои земельные участки по целевому назначению. Так только за 2012-2013 годы специалистами Управления выявлено более 130 указанных нарушений.
V. IGEL (Тюмень)