Вчера российские виноделы обратились к премьеру РФ Дмитрию Медведеву и в Совет Федерации с открытым письмом, в котором они просят отменить лицензирование для небольших фермерских хозяйств. По их словам, из-за слишком сложной процедуры согласования закон о «фермерском виноделии» так и не заработал. Несмотря на то, что вино более двух лет назад приравняли к сельхозпродукции и даже вроде как разрешили его производить в небольших фермерских хозяйствах, виноделы до сих пор не получили ни одного разрешения на реализацию продукции. Из-за бюрократических препон, иногда абсурдных, на грани разорения оказались десятки хозяйств, «поверивших» в новую отрасль.

 «Закон имеет много недоработок и спорных положений. И с каждым днем все меньше надежд на то, что он заработает должным образом», - говорится в обращении виноделов к глава Правительства. В межведомственное согласование были включены одновременно Минсельхоз, Минфин, Минэкономики и Росалкогольрегулирование (РАР). И они, очевидно, до сих пор не могут договориться между собой. Да и вряд ли смогут.

За семь последних лет, пока в России принимались все «подготавливающие» законы и нормативные акты, на Юге страны нашлось несколько десятков энтузиастов, которые поверили в открывающиеся перед ними перспективы. Они заложили виноградники, закупили дорогое оборудование, начали строить свои частные винодельни и даже выпускать продукцию (причем качество новых марок оценили уже ведущие российские и мировые эксперты). Многие уже оплатили пошлину на получение лицензии и подали заявки.

Но продать плоды своего труда южане не могут. Росалкогольрегулирование (РАР) отказывает в выдаче лицензии всем «малышам». У одних виноградник находится в поле и не имеет юридического адреса, другие не имеют на винодельне стационарного телефона в обособленном помещении (есть и такое требование). Третьих «зарубили» из-за того, что до сих пор не утверждена форма и порядок ведения единого реестра виноградников. Это должен был сделать Минсельхоз, виноделы никак не виноваты, но это РАР не касается. И так далее.

Таких историй по Югу России – десятки.

Некоторые маленькие хозяйства уже отказались от идеи виноделия и закрылись, потеряв большие деньги. Другие ждут, когда им разрешат торговлю, но сил у них все меньше.

Предприниматель  Алексей Скляров из города Азов Ростовской области несколько лет назад решил вкладываться в виноделие.  Купил землю, посадил виноградники, закупил в Европе бэушное оборудование на полторы сотни тысяч евро, начал строить собственное шато и так далее.

- Когда мы начинали инвестировать в отрасль, то рассчитывали, что согласно обещанию государства, мы с 2015 года будем продавать вино, сделанное из нашего винограда. С тех пор прошло два года, а мы до сих пор работаем «в погреб». Вино нескольких урожаев лежит на складах, из-за этого каждый месяц несем огромные убытки, - сетует бизнесмен. – По бизнес-плану мы к урожаю 2017 года должны были уже получать неплохие прибыли и постепенно выходить на точку безубыточности, но сегодня все резервы исчерпаны, и единственный источник доходов – это пенсия в 20 тысяч рублей, из которых я должен оплатить зарплату сотрудникам.

А  Юрий Малик из Ростовской области несколько лет занимался развитием спутникового телевидения, и всю выручку вкладывал в собственную ферму. Сегодня он производит более дюжины марок превосходных вин.

- Мы постоянно получаем приглашения на различные выставки, и неизменно получаем на них профессиональные награды высшей пробы. Недавно высшую оценку нашим винам дал известный мировой эксперт Оз Кларк. Причем наша продукция – уникальная, сделанная исключительно из местных, автохтонных сортов винограда. Она могла бы продаваться даже на мировых рынках по хорошим ценам. Но делать вино нам разрешили, а продавать  - нет.

Некоторые эксперты даже заговорили об алкогольном лобби – дескать, крупные заводы, делающее дешевое вино и импортных винных концентратов, «заносят куда надо», чтобы максимально отсрочить получение малыми виноделами лицензий. Но сами фермеры к такой теории относятся скептически – во-первых, слишком разный у них объем рынка, «малыши» крупным заводам не конкуренты, да и ниши это разные. Имеет место банальная бюрократия и некомпетентность чиновников – как регионального, так и федерального уровня, уверены они.

Причем все это происходит «вопреки неоднократным поручениям Правительства РФ и многочисленным сообщениям, что в нашей стране наконец устранены все барьеры для малых виноделов и в ближайшем будущем их продукция займет свою нишу на полках магазинов, а бюджет начнет пополняться акцизными сборами», говорится в обращении.

Предприниматели нашли в федеральном законодательстве даже противоречащие друг другу пункты. Они уверены, что согласовать позиции четырех министерств и ведомств так и в обозримом будущем так и не удастся из-за объективных сложностей бюрократических процедур. Единственный выход – разрешить наконец виноделам продавать вино, как это делается во всем цивилизованном мире.

По их мнению, нужно отменить лицензирование производства вина, ликерных и игристых вин (шампанского), и коньяка, малыми предприятиями и крестьянско-фермерскими хозяйствами из винограда, выращенного в России. Контроль за производством, вместо лицензирования, можно было осуществлять через декларирование винограда и винодельческой продукции (такая возможность уже предусмотрена федеральным законодательством) и через систему добровольной сертификации. Лицензированию, как и во всех ведущих странах, должно подлежать только право наклейки акцизных и специальных марок, которые нужны для маркировки подакцизной продукции, а также склад готовой продукции и технические средства Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). Эти лицензии подтвердят легальность оборота и полноту уплаты акциза, обеспечат учет готовой продукции и дальнейший его оборот на потребительском рынке.  

По словам экспертов, у обращения виноделов большие шансы на успех. Ведь призыв «не кошмарить бизнес» и устранить все барьеры для «малых виноделов» ранее были озвучены на самом высоком уровне.

Мнение

Станислав Смагин, главный редактор Российского аграрного агентства

Чиновники объясняют собственные проволочки, якобы, заботой о благополучии населения. Но предложенные «малыми виноделами» меры и так исключают возможность фальсификаций. Весь мир пришел к такой модели бизнеса опытным путем, нам не нужно изобретать велосипед. В стране выпускаются миллионы бутылок контрафактной, опасной для здоровья алкогольной продукции, но чиновников интересуют маленькие виноделы с одной сотой процента во общем объеме производства. Энтузиазм и финансовые возможности этих людей на исходе. И если в ближайшие месяцы на законодательном не будут предприняты более решительные действия, виноделие как отрасль в России может умереть, так и не родившись.