Ростовская область два года назад «выбилась» в абсолютные лидеры по производству прудовой товарной рыбы, и сегодня у региона есть все предпосылки для того, чтобы усилить эти позиции. Есть все: новый закон, благоприятная конъюнктура рынка, да и государственная поддержка. Однако, по мнению экспертов, областной власти в погоне за «абсолютными показателями» следует не упустить из внимания сегмент малых рыбоводческих предприятий.

Такой важный документ

С 1 января 2014 года в России вступит в силу Федеральный закон от 02.07.2013 N 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», подписанный президентом летом этого года. Над его принятием законотворцы работали долго, он весьма обстоятельно обсуждался и в экспертной сфере. Первое чтение он прошел еще в начале 2011 года, и до подписи Владимира Путина он, таким образом, дорабатывался более двух лет.

Как отмечал в интервью отраслевому порталу Fishnews член Комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Георгий Карлов, «в адрес Государственной Думы пришло более 130 поправок от субъектов законодательной инициативы, регионов, много было писем с поправками от рыбацкого сообщества, общественных организаций отрасли».

Неразрешенных вопросов, которые нашли свое отражение в итоговом законе, было много. До этого у нас, как говорится, даже «не были определены понятия». Не говоря уже о принципах правового регулирования отношений, о вопросах прав собственности, порядка осуществления товарного рыбоводства и так далее. В последней же редакции закона нашли отражение такие важные положения, как отнесение товарной аквакультуры к сельхозпроизводству, закрепление права собственности на объекты аквакультуры и целый ряд других принципиальных моментов, особенно для небольших предприятий.

Например, в первом варианте законопроекта 2011 года аквакультуру отнесли, или приравняли, к промрыболовству. Однако это противоречит логике: ведь по сути фермер, занимающийся разведением, скажем, сома, ничем принципиально не отличается от производителя поросят или овец! Фермер, выращивающий объекты аквакультуры, является их собственником – этот, казалось бы, неоспоримый тезис «со скрипом» входил в конечную редакцию закона. Теперь он сможет изымать продукцию из садка в любое подходящее время и свободно реализовывать ее, хотя раньше это сопровождалось с целым рядом трудностей.

Донская рыба – возвращающийся бренд

По итогам 2011 года Ростовская область произвела порядка 18 тысяч тонн прудовой товарной рыбы, выйдя, таким образом, по этому показателю в России на первое место. По данным статистики, в 1990-е годы этот показатель скатился до максимум 6 тысяч тонн в год, что по сравнению с советскими 25-28 тысячами ежегодно выглядело более чем удручающе. Сегодня в донском регионе говорят о настоящем возрождении отрасли. «Мы производим самое большое количество прудовой рыбы в России, это достойный результат, который региону нужно удержать», - комментирует глава комитета по аграрной политике Законодательного собрания Ростовской области Николай Беляев.

В Ростовской области ключевым способом пополнения промысловых запасов остаётся искусственное воспроизводство рыбных ресурсов, отмечают специалисты Правительства области. На это тоже сегодня выделяются государственные средства. Стратегия развития «рыбного направления» изложена в областной долгосрочной целевой программе «Пилотный проект по развитию аквакультуры, рыболовства и рыбопереработки в Ростовской области на период 2012-2016 годов», и в текущем году на ее реализацию из местного бюджета выделено более 55 млн рублей.

В прудовых хозяйствах области на первый день осени выращено 15 тыс. тонн товарной рыбы. Рекорд по производству в этом году вряд ли будет, но, как говорят специалисты, погодные условия благоприятны, и к окончанию сезона выращивания (начало ноября) ожидается получить более 17,5 тысяч тонн товарной прудовой рыбы (17,6 тысяч тонн было в прошлом году).

В области в последние годы реализуется целый ряд серьезных проектов. Например, строительство нового воспроизводственного стерляжье-рыбцово-шемайного комплекса в Багаевском районе (стоимость – около 200 млн рублей). А также строительство второй очереди Донского осетрового завода (114,5 млн рублей) в Семикаракорском районе, ООО «Донрыба» в Зерноградском районе и так далее.

В прошлом году донской регион посетил глава Росрыболовства Андрей Крайний. Он побывал на Донском осетровом заводе и отметил, насколько «сейчас очень важно восстановить и развить мощности завода». «Потому что завод – он не очень большой, сегодня он пропускает менее три миллионов штук малька. С вводом второй очереди завод будет выпускать около 10 млн штук малька в год. И мы уже думаем над строительством третьей очереди», - сказал глава ведомства.

Область докладывает о реализации различных инвестиционных проектов в сфере аквакультуры, приводит оптимистичные данные статистики – однако участники рынка говорят о том, что работа ведется с упором на крупные объекты хозяйственной деятельности, тогда как в наибольшей поддержке нуждаются мелкие и средние предприятия.

Не потерять фарватер

Как отмечают опрошенные эксперты, сохранение лидирующих позиций – конечно, важная для региона задача, однако сегодня нужно более пристально посмотреть на экономику предприятий и социальную отдачу.

В первую очередь, рассуждая об экономике, эксперты говорят о сокращении расходов. Популярной технологией в Ростовской области уже стало так называемое «пастбищное рыбоводство» в естественных водоёмах. Как отмечают специалисты, при пастбищном рыбоводстве отсутствуют затраты на электроэнергию для закачки воды, сокращаются расходы на кормление, поскольку в значительной мере используется естественная кормовая база, не затрачиваются средства на многочисленные инженерные сооружения. Поэтому, несмотря на меньшую урожайность, чем в искусственных водоёмах, себестоимость 1 кг рыбы, выращенной таким образом, в 1,5-2 раза ниже прудовой. Для этих целей используются водоёмы площадью от нескольких гектар до нескольких сотен гектар. На территории Ростовской области таких водных объектов свыше 2000, из них не менее 800 представляют интерес для развития товарного рыбоводства (водоёмы для ведения бизнеса предоставляет в пользование Депохотрыбхоз области). 

А, кроме того, нужно сконцентрировать усилия на производстве ценных пород рыб, и в частности, осетровых. Это наукоемкая, рентабельная, одна из наиболее перспективных подотраслей аквакультуры. И вот здесь необходима государственная поддержка, которой «малышам» не хватает.

Глава КФХ Алексей Волочек занимается разведением рыбы в Ростовской области и, по его словам, не получает дотаций из бюджета. Хотя они для начинающих предприятий необходимы. «Свои корма для осетровых Россия не выпускает. Мы покупаем европейские, - говорит фермер. – Конечно, есть какие-то корма, но они делаются у нас из растительных белков, которые осетровыми не усваиваются. И таких нюансов много – отрасль новая, много «белых» пятен, большие издержки – и все ложится на плечи энтузиастов».

Руководитель еще одного донского хозяйства, пожелавший остаться неназванным, также рассказал о недостающих средствах. «В советские годы у нас строили искусственный пруд для разведения рыбы, но закончить не успели – Союз развалился, проект свернули, - рассказывает аграрий. – А там уже все есть – плиты постелены, практически готовая площадка. Мы решили ее доделать, восстановить, чтобы как минимум своих людей рыбой обеспечить. Может, и продать чего. Когда обратились в район за поддержкой, нам только что у виска пальцем не покрутили - мол, что за шутки. Сказали, денег не предусмотрено. Делайте, если хотите. Но денег на такие вещи нет». 

Однако в областном бюджете деньги на поддержку рыбоводов любой формы собственности заложены, пояснили в правительстве области – и на приобретение кормов, и на кредиты, и на производство рыбопосадочного материала для зарыбления внутренних водоемов и так далее (см. Постановление Правительства Ростовской области от 27.01.2012 № 76 «О финансовой поддержке аквакультуры»). Смогут ли им реально воспользоваться «малыши», поможет ли им в этом федеральный закон, вроде как определивший правила игры – наверное, увидим только в следующем году.

"Южное Аграрное Агентство" для "Делового Крестьянина"; фото - ROSTOVPRODUKT.RU