300 миллионов рублей будут выделены регионам из федерального бюджета на борьбу с африканской чумой свиней (АЧС). Об этом сообщает Российская газета со ссылкой на министра сельского хозяйства РФ Николая Федорова. Из 12 дотируемых регионов в список поддержки попали сразу два субъекта ЮФО - Ростовская и Волгоградская области. Деньги пойдут на развитие альтернативных видов животноводства, отмечают представители региональных минсельхозов. Эксперты «РГ» сомневаются, что предлагаемые меры смогут каким-то образом повлиять на нераспространение болезни.
В пояснительной справке Правительства РФ отмечается, что деньги пойдут на региональные программы в области животноводства, «предусматривающих софинансирование мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории России». Представитель минсельхозпрода Ростовской области Мариам Ананян отметила, что речь идет о поддержке альтернативных видов животноводства. Ростовская область получит на эти цели 11,6 миллионов рублей, Волгоградская область - 1,6 миллиона.
Африканская чума свиней (АЧС) не представляет угрозы для жизни и здоровья человека, но смертельно опасна для свиней. Ученые до сих пор не нашли средства против вируса. Чума может остаться в корме для животных, переноситься человеком, птицами, автотранспортом, распространяться десятками других способов. По словам ученых, АЧС может сохраняться в определенных материалах до полутора лет, что очень затрудняет работу по локализации вируса и его профилактике. Единственный способ победить болезнь - полностью уничтожать поголовье в зараженном хозяйстве и окрестностях. С 2007 года, когда вирус АЧС попал в Россию с территории Грузии, болезнь распространилась по территории практически всей европейской части страны и поставила под угрозу существование целой отрасли свиноводства.
В конце 2013 года, когда вспышки АЧС фиксировались по несколько раз в месяц, в России заговорили о возможности полного запрета на содержание свиней в домашних хозяйствах. Участники рынка, некоторые политики и общественные организации на это отреагировали быстро. Например, Ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств (АККОР) России сразу же направила письмо в адрес президента России Владимира Путина с просьбой остановить опасную инициативу. Под документом поставили свои подписи порядка 70 региональных отделений организации.
- Для десятков тысяч семей на Юге России свиноводство - это главный элемент пропитания и главный источник доходов десятков тысяч семей, - говорит президент АККОР Ростовской области Александр Родин. - Запретить свиноводство означало бы поставить всех этих людей на грань выживания.
В итоге сообща производителям свинины удалось отстоять свое конституционное право на выращивание свиней. Однако в регионах пока не отказываются от идеи заменить поросят на «более безопасных» животных. Такие запреты сегодня носят добровольно-принудительный характер, рассказывают производители. Одной из мер «принуждения» становятся программы альтернативного животноводства. Селянам предлагается переходить на производство кур, индюков, кроликов или нутрий. За то, что свиньи будут заменены другими животными, предлагается компенсация.
Если «пряник» не срабатывает, включается «кнут», жалуются при этом участники рынка. Так, руководитель одного из крупных хозяйств в Ростовской области был вынужден в 2013 году заморозить свиноводческий проект, в который было вложено порядка 200 миллионов рублей, и перейти на производство говядины.
- Контролирующие органы очень долго пытались нас закрыть, выдвигали разные причины. И в итоге нам не дали третий компартмент - то есть статус хозяйства среднего уровня защиты от АЧС, - рассказал бизнесмен. - В результате мы были вынуждены переориентироваться на содержание коров, а весь свинокомплекс с новейшим оборудованием, с идеальными условиями содержания свиней - заморозить.
Участники рынка уверены: переход на альтернативное животноводство является «красивой теорией», но в итоге деньги будут потрачены неэффективно.
- После распада СССР в стране поменялась система управления. Появились контролирующие организации, которые друг другу фактически не подчиняются. Пропал контроль, - отмечает председатель СПК «Победа» Ростовской области Геннадий Мосинцев. - И если даже я перейду на производство утки, то мой сосед не захочет этого делать, и его хозяйство может распространять вирус.
Многие бизнесмены не хотят заниматься другими видами мяса из принципа, другие говорят о том, что заменить свинину сегодня невозможно.
- Сама структура потребления мяса в России сегодня такая, что переходить на производство других видов мяса нерентабельно, - отмечает Александр Родин. - Разве может рынок освоить такой объем крольчатины или нутрии? Конечно, нет. Куда будут частники сбывать такую продукцию? Большой вопрос.
Главным средством борьбы с АЧС должен стать более жесткий контроль «за контролерами» и снижение коррупционной составляющей, считают эксперты. Иначе все действующие меры и все госрасходы будут напрасными.
Так, в 2013 году в Волгоградской области в местных СМИ активно обсуждался скандал, когда бывший главный ветврач региона попросту скрыл факт возможного заноса на территорию африканской чумы свиней. Как выяснилось, ещё в 2011 году в охотничьем заказнике «Лещевский» Среднеахтубинского района нескольких кабанов заболели АЧС. Но бывший чиновник решил «рискнуть», не установил карантин и не доложил о ситуации главе региона. В итоге проблема усугубилась – и за один только год пришлось избавиться от 20000 домашних свиней. Ущерб оценивается в десятки миллионов.
По мнению Геннадия Мосинцева, еще одна причина распространения чумы - это и полная бесконтрольность бизнеса. В стране орудуют «перекупщики», которые покупают свиней у населения и перепродают на рынки, мясокомбинаты и т.д. Часто они намеренно ищут места возникновения АЧС, говорит Мосинцев. Как только вирус появляется на территории, становится понятно, что свиней в округе будут вырезать. И хотя всем известно, что государство компенсирует стоимость отчужденного свинопоголовья, всегда находятся люди, в панике продающих животных за бесценок. Это очень выгодно перекупщикам, но попадая в опасную зону, они часто «цепляют» с собой вирус с закупленными животными. За один день они могут перенести его на расстояние до 300-400 километров и больше. Часто останки забитых животных сваливаются прямо в лесополосах, где их растягивают хищные звери и птицы, добавляет эксперт.
- Мы продавали свинину только на перерабатывающее предприятие, только с соблюдением всех норм, и заноса вируса удалось избежать, - говорит он.
В последнее время основной угрозой становятся дикие кабаны. Именно они являются наиболее опасными распространителями вируса. Во-первых, его сложнее контролировать и, во-вторых, больное животное, мигрируя, оставляет за собой целый «шлейф» вируса, на который затем выходят здоровые особи. Ветеринары многих регионов перешли на усиленный режим работы, отслеживают миграции кабанов, берут пробы и уничтожают зараженных животных.
Специалисты отрасли говорят о том, что бороться с АЧС можно. Причем если некоторые европейские страны в прошлом веке были вынуждены вводить полный (хотя и временный) запрет на содержание свиней, советским ветврачам удалось как минимум два раза локализовывать вирус и побеждать его без особого ущерба для народного хозяйства. По мнению опрошенных ученых, можно это сделать и сегодня. Для борьбы с АЧС необходим строгий контроль за перемещением поголовья, кормов и готовой продукции, а также непрерывный мониторинг ситуации. Это требует несколько больших средств, чем «альтернативное животноводство», а также серьезного усиления ответственности и контроля, но и отдача будет куда более эффективной.