Правоотношения по осуществлению государственными и муниципальными заказчиками закупок товаров для государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Статья 93 Федерального закона действительно позволяет заказчикам осуществлять закупки у единственного поставщика в определенных законом случаях. К таким случаям относится закупка товаров, если их производство осуществляется учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации (подп. 11 п. 1 ст. 93 Федерального закона).
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1292 утвержден перечень товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В этот перечень включены картофель, горох, морковь, свекла, лук репчатый, томаты (помидоры), огурцы, капуста белокочанная и другие товары.
13 марта 2015 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 217, которым данный перечень расширен, в него включены древесина топливная, полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) подмороженные и замороженные, отруби, высевки и прочие отходы от обработки зерновых культур, корма растительные, печенье сухое и другие товары и услуги.