Россия завершает уборку зерна с рекордным урожаем. Тем не менее, некоторые эксперты и участники рынка считают, что следующий агросезон может оказаться одним из самых сложных и непредсказуемых за всю постсоветскую историю. Директор аналитического центра «Совэкон» Андрей Сизов рассказал, кто сейчас больше всех зарабатывает на рынке зерна, почему субсидирование перевозок - зло, и что вообще будет с ценами на зерно? 

- Россия в этом году побила собственный рекорд сбора зерна – уже намолочено более 133 млн тонн, больше рекорда РСФСР 1978 года (127 миллионов). При больших урожаях обычно падают цены и, соответственно, рентабельность этого бизнеса. Удается ли участникам рынка заработать при нынешних ценах?

- Обратите внимание, что озвученные вами 133 миллиона - это не итоговая цифра в амбарном весе, после очистки. Сравнивать ее с итоговым данными прошлых лет, который даются в весе после очистки, - неверно.

Но вы правы в том, что мы увидим новый рекорд. Последний наш прогноз – 132,9 млн т. Могло бы быть и выше, если бы не неурожай кукурузуы.

Зарабатывают сейчас неплохо порты, элеваторы и логистика. Относительно высокая доходность и у трейдеров. Ситуация у производителей сложнее – в среднем цены на основную пшеницу 4 класса примерно на 20% ниже прошлогодних, но ситуация сильно разнится по регионам. Чем дальше от портов – тем ниже цены по сравнению с прошлым годом.

Более низкий уровень цен будет компенсирован более высокой урожайностью, но не полностью. В целом, вероятно, по итогам сезона производители заработают меньше, чем в 2016 году, который для многих из них оказался рекордным с точки зрения прибыли.

С начала уборки в июле цены существенно упали, в последние недели мы видим коррекцию и даже некоторый рост цен в европейской части России.

- На совещании по проблемам АПК в Воронеже Путин заявил, что правительство РФ по его поручению выделило дополнительные 20 млрд рублей на субсидирование кредитов и перевозку зерна из отдаленных от портов субъектов РФ. Как, по-вашему, это может повлиять на российский рынок в текущем и в будущем сезоне?

- Полноценной системы субсидирования перевозок, вероятно, не будет по нескольким причинам. Первое и основное – на это просто нет денег. Вероятно, как заявлял Минсельхоз РФ, на 2017 год на перевозки дадут всего миллиард рублей, а в 2018-м - два. Это сами по себе очень небольшие деньги в масштабах задачи, которую они хотят решить.

Причем вероятно, что значительная часть этих денег будет использована на вывоз зерна интервенционного фонда Сейчас там 4 млн т. В следующем году в федеральный бюджет внесены средства на хранение лишь 2,5 млн тонн, т.е. 1,5 млн должны быть проданы. Складывается впечатление, что государство считает, что значительная часть этого зерна должна быть продана на экспорт. Я в целесообразности такого подхода не уверен.

Во-вторых, по сути это экспортная субсидия, от которых Россия отказалась, присоединившись к ВТО. И высказывать недовольством будут не только обычные члены ВТО, но и соседний Казахстан.

Для отрасли нужны, пускай и небольшие, но системные решения. Например, не давать скидки на ж/д тариф избранным регионам, а добиться отмены общей надбавки, которая была введена в 2014 году. То, что сейчас называется скидкой для стимулирования экспорта – это просто отмена той надбавки, причем временная, и только для семи регионов.

Более серьезная задача – перевод ж/д перевоз зерна из второго тарифного класса в более дешевый первый, по которому возятся «социально значимые» грузы. Например, уголь таковым является, а зерно – нет.

Другая задача – отмена экспортной пошлины, которая домокловым мечом висит над нашими производителями зерна.

Минсельхоз предпринимает усилия по решению этих проблем, но оно буксует. Не способствует этому и то, что российский зерновой бизнес разобщен и не готов высказывать консолидированно свою позицию.

В том виде, в котором сейчас обсуждается это предложение, то есть скидки плюс ограниченный объем субсидий на перевозки, это окажет довольное слабое влияние на рынок, если вообще окажет. Цены в регионах из списка и соседних могут незначительно вырасти, оттуда уйдет больше зерна на экспорт. Но стоит понимать, что если они и экспортируют больше, то за счет других регионов, так как места в портах на всех не хватит.

- В чем проблема, если государство поможет отдаленным от портов регионам?

- Проблема скидок в их избирательности – четких критериев попадания в заветый список поддерживаемых регионов я не видел? Другая причина – власти просто могут посылать неправильные сигналы бизнесу. Предположим, какой-то регион произвел слишком много зерна, цены упали, а государство поддерживает его экспортной субсидией. Что за это сигнал – “не обращай внимания на цены, производи еще больше в следующем году?” А производителю в этом регионе уже может давно пора перейти, например, с зерновых на масличные.

Кроме того, если вы переработчик, животновод или мукомол, ваш бизнес от резкого изменения тарифов может серьезно пострадать. Например, в Сибири достаточно сильно развита мукомольная индустрия. Ее конкурентоспособность строится на том, что зерно там обычно заметно дешевле, чем в европейской части страны. Если же введут субсидию, то зерно там подорожает - соответственно, они в одно мгновение потеряют свои конкурентные преимущества. То же самое может касаться и животноводов.

- Вы скептично относитесь к ежегодным интервенциям в России и к субсидированию перевозок. Но какие меры, на ваш взгляд, могли бы помочь аграриям?

Первое и основное – извините за тривиальность, улучшение общих правил ведения бизнеса. Это не только ж/д тарифы и пошлина, о которых мы говорили выше, но и развитие конкуренции между портами и на транспорте, это хотя бы ограничение административного давления, сокращение количества поборов и проверок на всей цепочке движения зерна от поля до потребителя, зачастую не имеющих никакого смысла. Это отказ от непредсказуемого регулирования внешней торговли.

Если государство готово поддерживать растениеводство и деньгами, то тратить их на попытки регулирования цен – это не лучшая идея, в условиях относительно открытого рынка она просто не работает. Эти средства стоит направить непосредственно на поддержку доходов сельхозпроизводителей. Например, если средняя цена за год на зерно оказывается ниже определенного критического уровня, то сельхозпроизводитель получает выплату по ее итогам. Может быть довольно много вариантов реализации этой концепции  - например, увязать получение выплаты с сокращением производства тех или иных культур. Важное отличие – государство не несет впоследствии огромных расходов на хранение или на перевозку зерна, не думает о том, что с ним делать далее. Сейчас в бюджете все средства, предусмотренные на регулирование рынка, просто идут на оплату хранения интервенционного зерна.

- На Юге России началась уборка подсолнечника. Каковы ваши ожидания по этой культуре на сезон?

- Для производителей масла конъюнктура в целом неплохая. А для сельхозпроизводителей – пока нет, стартовые цены на культуру в этом сезоне низкие. Настолько, что с точки зрения рентабельности более привлекательным становится экспорт маслосемян, даже с учетом экспортной пошлины.

Тем не менее, я думаю, что рынок отыграет это снижение, и рынок подсолнечника вскорости начнет расти. При этом в конце сентября мы понизили прогноз по валовому сбору «главной масличной культуры» РФ с 11,5 до 10,4 миллиона тонн.