Автор: Татьяна Поливанова, Председатель президиума общественной организации «Российское объединение домохозяйств и землепользователей», руководитель проекта инвентаризации земель, строений и линейных объектов.
Вопиющая ситуация сложилась сегодня в Сочи: здесь под арестом оказалось 11066 участков (а точнее, более 100 тысяч участков, образованных из первоначальных 11 тысяч). Причем выемка документов продолжается. А значит, «нелегальных» участков будет гораздо больше. Чуть ли не полгорода добросовестных приобретателей внезапно стали заложниками очень спорных, мягко говоря, действий местной власти. Люди не понимают, почему их права собственности вдруг оказались вне закона. Говорят, что эти участки, в том числе лесного фонда и Сочинского национального парка (ГНП), якобы были незаконно оформлены. Участки выделялись в 70 - 90-е годы прошлого столетия, некоторые сменили уже до десяти собственников. Никаких вопросов у местных чиновников не возникало до тех пор, пока земельные участки в Сочи не стали стоить по несколько миллионов рублей за сотку и на Кубани не решили одномоментно сделать новые генпланы всех городов Черноморского побережья.
Но ситуация с генпланами как-то больше напоминает строительство воздушных замков или рейдерский захват земель. Мы вместе с людьми сделали сотни запросов, но так и не смогли разгадать загадку формирования границ и площадей ГНП. Никто не смог нам ответить, как образованный в 1983 году парк из ряда лесничеств общей площадью 190 тысяч гектаров (при включении в него 1116 гектаров Кавказского биосферного заповедника и изъятии 320 гектаров для коллективного садоводства) вдруг вырос в материалах лесоустройства 1997 - 1998 года почти до 194 тысяч гектаров.
Мы выяснили, что само лесоустройство в 1997 - 1998 году было осуществлено с грубейшими нарушениями, составлено на основании некорректных сведений в госреестрах. Следует отметить, что ГНП как объект права не был создан, то есть его границы не установлены, а площадь не уточнена. Лесные картографические материалы носят схематический характер и не соответствуют нормативной точности определения координат характерных точек границы земельного участка. Следовательно, они не подтверждают границы. При этом в нацпарк странным образом оказались включены ранее переданные из него же земли сельхозпредприятий, выданные для коллективного садоводства, ИЖС и ЛПХ (через изъятие муниципалитетом с согласия землепользователей). По представленным нацпарком документам невозможно определить наложения, так как индивидуально-определенная информация, необходимая для этого, отсутствует.
Еще одним подтверждением незаконности нынешних «наперстков» являются материалы лесоустройства 2005 - 2008 года. По их данным, на декларированный кадастровый учет было поставлено 15 земельных участков, но общая площадь осталась прежней (почти 194 тысячи гектаров), хотя в 2005 году к ГНП присоединили часть Лооского лесхоза. А в 2013 году постановлением правительства парк опять расширился за счет присоединения Туапсинского лесничества и части Сочинского общереспубликанского государственного природного заказника: плюс еще 9026 гектаров. Были утверждены координаты участка, но границы снова не были установлены в соответствии с требованиями законодательства. Возникает вопрос: как сегодня прокуратура может игнорировать постановление правительства и утверждать, что это было неправомерно?
Только в 2021 году Московский государственный университет геодезии и картографии получил государственный контракт на установление границ, но он сейчас не может завершить проект из-за ареста пяти тысяч участков самого ГНП и пересечения с 47 гектарами частных владений.
В 1998 году распорядителем земель, находящихся в федеральной собственности (в том числе и земель ГНП), стало Росимущество, и в землеустроительных делах мы видим согласование границ как руководителями ГНП, так и самого ведомства. Более 30 лет никто претензий не предъявлял. Есть ряд вопросов к Росреестру о проведении правовой экспертизы документов при регистрации прав и их перехода, сохранности архивных документов, к Кадастровой палате - о формировании объектов права, еще больше к местным чиновникам, правоохранительным и надзорным органам. Но крайними назначены сегодняшние собственники, у которых забирают землю.
Никому не интересны те, кто действительно совершил нарушения. При этом первых собственников и их родственников уговаривают подписать документы, где они якобы не возражают, чтобы в отношении них было прекращено уголовное дело за истечением срока исковой давности по нереабилитирующим основаниям. Но после этого материалы отправляются в суд с иском о признании отсутствующих прав у сегодняшнего собственника.
Сотрудники надзорных органов представляют в суды акты осмотра участков, которые, как мы доказываем, часто не соответствуют действительности. Ходатайства о землеустроительной экспертизе, так же как и иные наши обращения, судами отклоняются на том основании, что суд «доверяет заключению специалиста ГНП».
Собственники, являясь добросовестными приобретателями земли, будучи уверены, что у них все в порядке с документами, являлись в суд без адвокатов. Каково же было их удивление, когда в суде они узнавали, что суд удовлетворяет требование прокурора! Но многие даже не знают, что их участки арестованы и к ним поданы иски, так как в постановлении следователя и решениях суда о наложении ареста половина кадастровых номеров на разделенные участки – несуществующие, сегодняшние владельцы участков не указаны. Сейчас обезумевшие от происходящего люди задают вопрос: «Сделки купли-продажи и регистрацию прав на эти земельные участки государство до сегодняшнего дня признавало абсолютно законными! Почему же с нами сейчас так поступают?».
Люди напуганы. Они боятся лишиться своей собственности и остаться с долгами на улице. Многие продали недвижимость, влезли в кредиты, живут в съемных квартирах или в вагончиках, часто с маленькими детьми. В этом же списке оказались и многодетные семьи! Такая ситуация длится уже более семи месяцев, и никто не может ответить, когда и чем это закончится. Мы предложили хороший выход: совместно быстро и корректно провести полную инвентаризацию земель, строений и линейных объектов в Сочи, устранить противоречия и выработать решение, которое удовлетворило бы всех, - и навести порядок с землями, и сохранить за добросовестными собственниками их имущество. Но пока не видим, чтобы местные власти были в этом заинтересованы.
