Госдума приняла во втором чтении законопроект о возможности перевода сельскохозяйственных земель в другие категории использования только с согласия соответствующего федерального органа власти - Минсельхоза. Об этом сообщили в думском комитете по аграрным вопросам.
На данный момент переводить земли из одной категории в другую могут органы исполнительной власти различных российских регионов по собственному желанию и без согласования с министерством. Новое изменение получило название «принцип двух ключей». Оно названо так, поскольку полномочия по этому вопросу будут распределяться между несколькими лицами или организацией, одна из которых (в данном случае Минсельхоз) будет контролировать других. Также для совершения такой процедуры законодательному органу субъекта РФ потребуется принять специальный нормативный акт. В течение месяца со времени подачи заявки об изменении категории земель нужно будет, чтобы исполнительный орган субъекта России направил предложение губернатору. После получения согласия от последнего и положительного заключения Минсельхоза вопрос об изменении категории должен рассмотреть законодательный орган субъекта РФ.
Кроме того, ко второму чтению принят ещё ряд поправок, связанных с порядком использования различных категорий земель. Они ещё больше усложняют возможность изменения категории земель, но тем самым делают их использование ещё более прозрачным. В частности, устанавливается запрет на изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, входящих в состав земель сельхозназначения, которые заняты сельхозугодьями, для добычи общераспространенных полезных ископаемых. Не допускается и перевод соответствующих земель сельхозугодий или земельных участков в другую категорию, если они включены в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, который прописан в Земельном кодексе РФ. Также уточняется перечень случаев, при которых такое изменение статуса возможно. Это непригодность использования земель для сельскохозяйственного производства, создание особо охраняемых природных территорий, установление или изменение границ населённых пунктов, строительство и реконструкция объектов государственного значения или объектов местного значения в предусмотренных законом случаях, а также добыча полезных ископаемых, не являющихся общераспространёнными. В последнем случае до 31 декабря 2033 года действует исключение, если изменение статуса необходимо для реализации приоритетных проектов модернизации и расширения инфраструктуры. Список этих проектов указан в Законе «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Также прописаны полномочия Правительства РФ при изменении статуса. Оно должно утвердить порядок принятия Минсельхозом решения об установлении и изменении границ сельхозугодий, включая графическое описание их местоположения и перечень координат характерных точек.
Ранее авторы законопроекта отмечали, что он обеспечивает охрану земель как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве. В целом он должен защитить от сокращения, а также нецелевого использования и других злоупотреблений 379,1 миллиона гектаров таких участков. В случае принятия законопроект заработает с 1 марта 2026 года, за исключением положений, для которых установлены другие сроки вступления в силу. Однако что это за пункты, не уточняется.
Справка ROSNG