Эксперт комитета по малому и среднему предпринимательству Госдумы РФ, вице-председатель Краснодарского краевого отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Мурат Дударев разработал ряд поправок в российское законодательство, которые способны минимизировать риск необоснованного и заказного уголовного преследования предпринимателей. О новациях эксперт рассказал в свой авторской колонке «Российской Газеты» - издания Правительства РФ.

- Требуется всего несколько поправок в УПК РФ и другие законодательные акты, которые изменят правила возбуждения уголовных дел по статьям о мошенничестве, присвоении и растрате, причинении имущественного ущерба без признаков хищения и злоупотребления полномочиями, - пишет Мурат Дударев.

Законопроект предполагает внести поправки в Гражданско-процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы РФ, которые устанавливают процедуру вынесения частного определения суда. Это определение, составленное по ходатайству заинтересованной стороны, будет содержать выводы о наличии или об отсутствии признаков преступления. И если суд установит наличие признаков преступления в действиях одного из предпринимателей, то его контрагент, признанный потерпевшим, сможет обратиться в правоохранительные органы с этим частным определением, где по его заявлению будет возбуждено уголовное дело.

- Часто возникает ситуация, когда реальные преступники избегают ответственности из-за отказа в возбуждении уголовного дела даже при наличии признаков преступления. С введением процедуры частного определения такие отказы будут исключены, обеспечивая потерпевшим более справедливый доступ к правосудию. Этот порядок станет действовать исключительно тогда, когда речь идет о правоотношениях, возникших между субъектами предпринимательства в рамках заключенных ими сделок. Что уберет барьеры для привлечения к ответственности настоящих преступников, совершающих хищения на систематической основе, так как предложенные изменения затрагивают лишь те случаи, когда уголовное преследование осуществляется в порядке частно-публичного обвинения, по которому дела возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, - отметил эксперт.

Ещё одно правило, которое затруднит необоснованное привлечение субъектов бизнеса к уголовной ответственности в соответствии с поправками в УПК РФ, является установление в качестве «фильтра» при возбуждении уголовного дела согласования прокурора субъекта РФ, а также утверждения им обвинительного заключения. Это будет касаться более широкого, чем указывалось в начале текста, спектра статей Уголовного кодекса, по которым традиционно привлекают предпринимателей.

- В России 3 384 муниципальных образования, в которых имеются районные подразделения правоохранительных органов и прокуратур. Соответственно, прокурору региона трудно уследить за обоснованностью всех экономических уголовных дел перед их возбуждением. Когда же дело возбуждено и ушло в суд, то ситуация в большинстве случаев уже бесповоротная, ибо никто из сотрудников прокуратуры не готов признавать в суде свои ошибки после утверждения прокурором района обвинительного заключения, - пояснил Мурат Дударев в интервью нашему агентству. - Согласование на уровне прокуратуры региона возбуждения уголовных дел в отношении бизнеса, а также утверждения им обвинительного заключения приведёт к повышению уровня контроля и прозрачности как доследственной проверки, так и предварительного расследования такой категории дел, снизит, а в ряде случаев исключит возможность злоупотреблений и «перегибов» на местах.

Положительной тенденцией в результате принятия данных норм права будет являться снижение уголовного давления на бизнес, улучшение предпринимательского и инвестиционного климата в Российской Федерации, отметил эксперт.