Право участвовать в торгах, связанных с арендой земельных участков и арендовать их, должны будут только аграрии, которые являются получателями господдержки. Соответствующие предложения озвучила группа депутатов, сообщает «КоммерсантЪ».

В список авторов инициативы, в частности, вошли глава аграрного комитета Госдумы Владимир Кашин, зампред нижней палаты Алексей Гордеев и другие. Уточняется, что им разрешат приобретать на аукционах как государственные, так и муниципальные земли. Суть в том, что участки смогут арендовать исключительно действующие сельхозпроизводители, и прежде всего это коснётся представителей малого бизнеса. По-видимому, федеральная поддержка будет подтверждением этого статуса. Согласно законопроекту, если на землю будет претендовать компания из сферы малого предпринимательства, к аукциону, помимо неё, допустят тоже небольшие хозяйства Ожидается, что это избавит участников торгов от конкуренции с крупными холдингами. Разъясняется в законопроекте и порядок получения земель другими компаниями. Тем, которые не занимаются сельским хозяйством, распределяет участки в общем порядке, предусмотренном Земельным кодексом. А хозяйства, не получающие господдержки могут воспользоваться «иными льготными механизмами». Например, они смогут реализовать масштабные инвестпроекты. Новые поправки, предложенные депутатами, при их принятии будут внесены в Земельный кодекс. Сейчас такая поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, которые подтвердили свою принадлежность к аграрному бизнесу и факт получения дохода именно от реализации сельхозпродукции. При этом арендовать государственные или муниципальные земли сельхозназначения по действующему законодательству можно на срок до пяти лет без торгов либо победив в конкурсе, который объявляется при наличии нескольких претендентов на участок.

Следует отметить, что такая мера может стать полезной как для надзорных органов, так и для самих аграриев. Регуляторам, в частности, станет проще проверять факт целевого использования земель, критерием для которого станет господдержка. Аграрии же смогут извлечь двойную выгоду как из финансирования, так и за счёт земельных участков. Законопроект уже поддержали в Минсельхозе. Там отметили, что текущий механизм аренды земель допускает участие в аукционах и тех, кто не занимается сельским хозяйством, что «может ограничивать доступ к земельным ресурсам сельхозпроизводителей». Новые же изменения, по мнению министерства, позволят адресно предоставить земельные участки нуждающимся, обеспечить их использование по назначению и повысить доступность земли для тех, кто непосредственно занимается сельхозпроизводством. Прокомментировали инициативу и некоторые профильные и сторонние эксперты. Зампред ассоциации «Народный фермер Кубани» Алексей Корниенко подтвердил, что потребность в таких изменениях есть. В качестве примера он привёл курьёзный случай из своей практики, когда одного из фермеров не допустили к торгам из-за того, что его хозяйство не является юрлицом. 

Площадь пашен в России можно увеличить на 10 млн га

Однако многие эксперты озвучили некоторые некритичные замечания по поводу законопроекта или вовсе выступили против него. Директор департамента налогов и права компании ДРТ Екатерина Котова согласилась, что злоупотребления со стороны инвесторов в части использования земель возможны. Однако она напомнила, что в законодательстве уже есть эффективный механизм изъятия таких участков в случае, если они не используются по целевому назначению в течение трех и более лет. Многие и вовсе раскритиковали критерий для допуска к торгам. Например, зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Аксененко считает, что это решение логично, но требует доработки. Он, в частности, опасается, что к торгам могут не допустить фермеров, которые не получают субсидий из-за несоответствия формальным критериям. Более разумными основаниями для допуска Аксененко считает такие показатели, как выручка от реализации сельхозпродукции, наличие техники, опыт работы. Также отметим, что они и более объективные. Кроме того, он предложил исключить использование крупными холдингами дочерних структур под видом МСП и обеспечить доступ к аукционам начинающих фермеров. Первый заместитель гендиректора фонда «Институт экономики города» и эксперт Общественного совета при Минстрое Виктор Агеев считает, что при принятии законопроекта станет важнее, кто успешнее умеет получать субсидии, а не кто лучше хозяйствует. Менеджер центра компетенций в АПК компании «Рексофт Консалтинг» Марк Бойчук назвал две возможные проблемы. Во-первых, допуск к торгам могут не получить добросовестные «игроки», которые не нуждаются в субсидиях. Во-вторых, он опасается, что запрет на участие крупных компаний может привести к сговорам и недополучению доходов бюджетами из-за снижения конкуренции. По мнению эксперта, более эффективным было бы ужесточить контроль за реальным использованием уже выданных участков.

Кстати