главное сегодня:
Российское Правительство расширило список полномочий Россельхознадзора по контролю за оборотом на российском рынке пестицидов и агрохимикатов. Теперь служба сможет проводить их контрольные закупки без предварительного оповещения об этих планах компаний и предпринимателей, которые осуществляют их производство. Соответствующий законопроект размещён на сайте официального опубликования правовых актов.
Теперь Россельхознадзор сможет проводить не только произвольный отбор больших партий, но и их выборочный контроль. Такое право служба должна получить с марта следующего года. Таким образом, это станет аналогом внеплановой проверки. Следует отметить, что такая мера позволит более объективно оценить ситуацию на рынке и точнее выявить нерадивых производителей и торговцев, поскольку при уведомлении о проверке они зачастую успевают подготовиться к визиту инспекторов и устранить все нарушения. Надзор будет касаться не только исследования продукции напрямую, но и соблюдения требований к достоверности и полноте информации об этой продукции, передаваемой в принадлежащую Россельхознадзору федеральную государственную информационную систему (ФГИС) «Сатурн». Напомним, что она занимается прослеживаемостью пестицидов и агрохимикатов на всех этапах. Также контролировать будут запрет на обращение препаратов, сведения о которых отсутствуют в системе либо являются заведомо недостоверными, и соблюдение требований к тарной этикетке на них. Отметим, что сокрытие данных о препаратах в системе и невыведение опасных средств их оборота могут расцениваться как попытки скрыть несоответствие качества и безопасности. Объявленные предостережения учитываются в едином реестре контрольных мероприятий и будут учитываться в дальнейшем при проведении следующих.
В документе также прописан порядок организации проверки. В рамках мониторинговой закупки инспектор сможет приобрести пестициды или агрохимикаты не только для испытания либо экспертизы их безопасности и качества, но и последующего исследования. Отбор образцов будет проводиться в местах хранения, применения или реализации химсредств. Продукцию смогут, в числе прочего, покупать через Интернет или с использованием почтовой связи, а также проводить проверку дистанционно. Для фиксации закупки инспекторы смогут применять фото-, аудио- и видеозапись. При этом последний вид фиксации данных о проверке обязателен, если представитель контролируемого лица отсутствует. Предварительно уведомлять продавца о таком мероприятии не потребуется. Однако проверяющий должен сообщить о проведении контрольного мероприятия, предъявить удостоверение и оформить соответствующий протокол. Оценка риска будет проводиться по балльной системе с риск-ориентированным подходом. Предприятия будут распределять по категориям риска с учётом вида деятельности, регистрации и полноты отражения операций в информационной системе, соблюдения регламентов применения препаратов и информирования населения о планируемых обработках. Отдельные критерии установлены для производителей и продавцов пестицидов, растениеводческих и животноводческих предприятий, а также смешанных хозяйств. Если компания занимается несколькими видами деятельности, оценка будет проводиться отдельно по каждому из них, а объекту присвоят максимально возможную категорию риска. Отметим, что последнее логично из-за наличия нескольких отраслей, где могут наблюдаться нарушения, из-за чего в совокупности они могут носить массовый характер. Также прописаны условия для увеличения и снижения категории риска. Первое возможно при наличии за последние три года двух и более вступивших в силу решений о привлечении к административной ответственности, а второе при, напротив, отсутствии нарушений в течение трёх лет с начала проверки или отсутствия новых их случаев после последнего из них. Также в документе предписаны определение срока мониторинговой закупки, составление её протокола, порядок действий при наличии возражений от контролируемых лиц и другие детали.
Соответствующее Постановление № 1320 подписал председатель Правительства Михаил Мишустин. Прописанные в нём поправки внесены в положение о федеральном государственном контроле в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Кстати
